Další změny stavebního zákona čekají na vyřízení. Ve druhém dubnovém týdnu 2019 se na webových stránkách Střediska vládních právních předpisů objevil návrh novely zákona o stavebním zákoně. Nejedná se však o jediné novinky, na které se musíme připravit. Ministerstvo investic a rozvoje hodlá zavést řadu změn souvisejících zákonů v rozsahu, v jakém upravují stavební investice - vodní zákon, energetický zákon a zákon o silničním provozu.
Cíl zákonodárce je jediný - zrychlit a zjednodušit investiční a stavební proces a zajistit větší jistotu a stabilitu rozhodnutí v něm přijatých. Plánovaná změna je komplexní, což znamená, že se týká ustanovení obsažených v různých normativních aktech a má být provedena ve velkém měřítku. Nejdůležitější novinky se týkají zavedení větší transparentnosti pravidel pro udělování stavebního povolení a ohlašování stavebních prací a jiných investic, změn v oblasti dopadu investic, změn formálních požadavků ve stavebních projektech, zavedení lhůty pro zrušení stavebního povolení, změn v legalizaci nepovolených staveb, jakož i usnadňování provádění investic odchylně od technických a stavebních předpisů.
Plánované změny stavebního zákona od roku 2019 - nařízení ustanovení o stavebním povolení a ohlášení
Jedním z největších problémů zákona o stavebním zákoně byly předpisy upravující, které investice vyžadují stavební povolení, jaké žádosti a které lze provést bez oznámení o tom jakémukoli orgánu. Zákon vyjmenoval nesmírnost konkrétních příkladů investic a výjimek, přičemž často odkazoval čtenáře na jiná ustanovení zákona nebo dokonce na zcela odlišné normativní akty. Zdá se, že zákonodárce tento problém zaznamenal. Zákon o stavebním zákoně z roku 2019 předpokládá objednání tohoto vydání. Ačkoli bude zachován princip, že všechny stavby vyžadují předchozí stavební povolení, výjimky z něj budou uspořádány mnohem jasněji. Projekt zahrnuje seskupení těchto prací a stavebních objektů do tří seznamů:
- ty, které vyžadují stavební povolení,
- ti, kteří vyžadují oznámení a
- ty, které nevyžadují povolení ani oznámení.
Zdá se, že si ministerstvo investic a rozvoje všimlo také měnících se potřeb investorů. V reakci na ně proto hodlá rozšířit seznam zařízení, která nevyžadují stavební povolení. Tato změna se týká hlavně balíkových strojů, které se v polských městech objevují jako houby po dešti.
V roce 2019 nová definice oblasti dopadu na investice
Návrh novely stavebního zákona na rok 2019 počítá také s novým přístupem k oblasti dopadu investic. Nová definice tohoto konceptu významně zpřísňuje skupinu subjektů, které mohou vystupovat jako účastníci řízení o povolení stavby. Dosud takovou stranou mohl být nejen investor, ale také vlastníci, věční uživatelé nebo správci těch nemovitostí, kteří se nacházejí v oblasti vlivu plánované investice. Plánovaná změna spočívá v omezení rozsahu nemovitostí, které mohou být investicí ovlivněny. Od nynějška budou vlastníci, stálí uživatelé nebo správci těchto nemovitostí povinni prokázat, že plánovaná investice omezí možnost výstavby v sousedních oblastech.Ale to není vše. Současné znění zákona stanoví omezení rozvoje sousedního majetku. Návrh mezitím předpokládá změnu tohoto omezení na budovy, což je mnohem přesnější koncept. V důsledku toho budou moci zúčastněné strany odkazovat pouze na omezení rozvoje svého pozemku , a nikoli na další nepříjemnosti, jako je znečištění nebo hluk vydávaný plánovanými investicemi, jak tomu bylo doposud.
Rozsáhlý stavební projekt v roce 2019
Jednou z nejkontroverznějších změn je rozšíření stavebního projektu. V současné době se skládá ze dvou částí - návrhu parcely nebo územního rozvoje a architektonického a stavebního návrhu. Po změnách se k této skupině přidá třetí prvek v podobě technického návrhu , který má mimo jiné zahrnovat popis výstavby investice ve výstavbě, technická řešení, použité materiály, energetické charakteristiky a další aspekty. Plánovaná změna má urychlit proces vydávání stavebního povolení. Na druhé straně však ukládá investorům další povinnost v podobě přípravy přesných pokynů v technickém návrhu.
Významné omezení v prohlášení neplatnosti stavebního povolení v roce 2019
Naproti tomu řešení nového návrhu stavebního zákona, které je pro investory rozhodně výhodné, omezuje možnost zrušení stavebního povolení na základě časového kritéria. Podle novely nebudou po vstupu nových předpisů v platnost správní orgány moci prohlásit stavební povolení za neplatné, pokud od jeho vydání nebo zveřejnění uplynulo 5 a více let.
Jedná se o překvapivé řešení, protože za současného právního stavu může být stavební povolení prohlášeno za neplatné i mnoho let po jeho vydání. V důsledku toho se někdy stane, že se takové zneplatnění týká již postavených objektů. Kromě toho se prohlášení neplatnosti dotýká i dalších povolení k nemovitosti, zejména kolaudačního rozhodnutí. Zavedení dočasného omezení pravomocí úřadu eliminuje situace, kdy investor musí mnoho let po postavení budovy čelit riziku demolice budovy. Rovněž vymaže případy, kdy jsou uživatelé budovy nuceni ji přestat používat.
Investice odchylující se od předpisů bude dokončena rychleji
Ve stavebním zákoně existuje instituce, která legalizuje provádění investic s odchylkou od technických a stavebních předpisů. Vyžaduje však předchozí souhlas příslušného orgánu. O tom je plánovaná novela. Doposud musel investor žádat o souhlas ministra stanovující určité technické a stavební podmínky. Pokud nový projekt vstoupí v platnost, investoři, kteří chtějí postavit budovu s odchylkou od předpisů, budou muset získat souhlas architektonického a stavebního správního úřadu. Formální náležitosti a postup žádosti o povolení zůstanou stejné.
